El Fenómeno de El Niño desde la mirada de los afectados 25/08/2017


Emilie Etienne, Soluciones Prácticas

El Perú se encuentra ahora en la etapa denominada Reconstrucción con Cambios. Pasado los momentos más complicados del fenómeno de El Niño Costero, en los meses de febrero y marzo de este año, es momento de abrir un espacio para el diálogo sobre los aprendizajes y acciones que se dieron para enfrentar sus estragos.

La Conferencia Nacional sobre Desarrollo Social en Perú, que se llevó del 21 al 23 de agosto, buscaba ser justamente ese espacio para la reflexión y análisis en torno a este tema y otros vinculados al desarrollo, la corrupción, el sistema político, el género y las desigualdades.

En el marco de esta conferencia, Soluciones Prácticas, CENCA y GRIDES organizaron el panel “Balance y lecciones aprendidas del Niño Costero, una mirada desde las familias afectadas”, con el fin de presentar un conjunto de experiencias desde los afectados y la sociedad civil en el proceso de reconstrucción, haciendo hincapié en que los ciudadanos, más allá de ser beneficiarios, somos actores activos en el diseño, implementación y seguimiento de esta etapa.

Panel  “Balance y lecciones aprendidas del Niño Costero, una mirada desde las familias afectadas”

La organización comunitaria y social juega un rol importante en la prevención ante riesgos de desastres, en la implementación de los Sistemas de Alerta Temprana, y en los procesos de construcción participativa y toma de decisiones post-evento. Es por ello que se hace necesaria la promoción de espacios de participación y concertación de propuestas e iniciativas, en la que estén involucrados los diversos actores del proceso de reconstrucción.

Este panel fue el espacio para la presentación del Observatorio de Riesgos Urbanos, que reúne a un conjunto de instituciones de la sociedad civil y se vislumbra como una plataforma descentralizada donde sus diversos integrantes compartirían sus experiencias e iniciativas. Así mismo tiene su correlato en el Congreso de la República y está ahora a la espera de su aprobación en el pleno de dicha institución.

Miluska Ordoñez, Soluciones Prácticas

Durante estas 2 horas de diálogo abierto, muchos fueron los aprendizajes e intercambios que se dieron, y que nos gustaría compartir con ustedes a través del documento de síntesis que hemos preparado, y al cual pueden acceder AQUÍ.

Además, los invitamos a revisar las presentaciones que se encuentran disponibles en: https://drive.google.com/drive/folders/0BxXb-CFZVzEncEwxUm1lX1hhTFU

Para mayor información puede escribir a:

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El segundo Foro de Diálogos para el Desarrollo se realizará el 25 de agosto 24/08/2017


Foro diálogos para el desarrollo

Informalidad, institucionalidad, situación económica y entorno internacional son algunos de los temas que se tocarán en el próximo II Foro Diálogos para el Desarrollo “Perú: Propuestas para recuperar la confianza en el futuro”, organizado por Seminarium y Confiep, que se realizará el viernes 25 de agosto en el Hotel Westin.

“Actualmente el país necesita avanzar en la mejora del clima de inversión, promover la libertad económica y fomentar el empleo y esto solo es posible a través del diálogo”, ha dicho Roque Benavides, Presidente de la CONFIEP y del Comité Consultivo del Foro para el año 2017.

Temas de debate. Durante el evento se analizará lo que ha venido ocurriendo en nuestro país tanto a nivel político como empresarial, con la finalidad de realizar propuestas concretas que aporten a la reactivación económica del Perú.

El Comité Consultivo del Foro, encabezado por Benavides e integrado por Elena Conterno, Presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería; Martín Perez, Presidente del Consejo Privado Anticorrupción; Diego de la Torre, Presidente del Pacto Mundial de Naciones Unidas en Perú; y Katia Rachitoff, Gerente General de Seminarium, ha armado un programa con temas relacionados a la situación económica y entorno internacional; informalidad y reforma laboral; la reconstrucción del país, institucionalidad y la reconstrucción de la confianza en el futuro.

Programa. Fernando Zavala, Presidente del Consejo del Ministro y Ministro de Economía y Finanzas; Roberto Abusada, Director Fundador del Instituto Peruano de Economía; Michael Shifter, Presidente de Inter-American Dialogue; y Felipe Noguera, Presidente de Felipe Noguera Consultores serán los encargados de tratar los temas relacionados a la Situación Económica y Entorno Internacional.

Para debatir sobre los temas de Informalidad y Reforma Laboral estarán presentes Alfonso Grados Carraro, Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo; Norman Loayza, Economista Líder en el Grupo de Investigación para el Desarrollo del Banco Mundial. Por su parte, Jorge Toyama, Socio de Miranda & Amado Abogados; Elías Grijalva, Secretario General de la Confederación de Trabajadores del Perú; Giovanna Prialé, Presidente de la Asociación de AFP y Vicepresidente de la CONFIEP; y Alberto Echavarría, Vicepresidente de Asuntos Jurídicos y Sociales de la Asociación Nacional de Empresariops de Colombia conformarán un panel de discusión sobre este tema.

En el tercer bloque, Pablo de la Flor, Director Ejecutivo de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios; y Diana Rubiano, Especialista Senior en Gestión de Riesgos de Desastres del Banco Mundial tendrán a su cargo presentaciones relacionadas a La Reconstrucción de País. Junto a ellos, Jose Luis Escaffi, Socio y Gerente del Área de Gestión Pública de APOYO Consultoría; y Luz Salgado, Congresista de la República, compartirán un panel discusión para debatir sobre las propuestas para la reconstrucción nacional.

En el cuarto bloque, Susan Divers, Asesora Senior de LRN y Experta en Ética y Compliance tendrá a cargo una exposición sobre tendencias globales y consejos prácticos enfocados en temas corrupción y empresa, partiendo desde la prevención. Edwin Chávez, Jefe Ejecutivo de Siemens Perú, Ecuador y Bolivia, presentará un caso en el que mostrará cómo luchar contra la corrupción en las empresas.

Panel final. Luego, a través de un panel de discusión en el que participarán Fernando Cillóniz, Gobernador de la Región Ica; Yamila Osorio, Gobernadora de la Región Arequipa; Mercedes Araoz, Segunda Vicepresidente y Congresista de la República; y Roque Benavides, Presidente de la CONFIEP y del Comité Consultivo del II Foro Diálogos para el Desarrollo, se discutirá el tema crítico en nuestro país de: La Institucionalidad.

El Presidente de la República, Pedro Pablo Kuczynski clausurará esta segunda edición del Foro Diálogos para el Desarrollo. Para conocer más del evento puede ingresar a www.dialogos.pe o llamar al 610 7272 opción 1.

FUENTE: RPP

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Perú invertirá unos US$ 7,260 millones en zonas afectadas por inundaciones 23/08/2017


Pablo de la Flor

El plan contempla reconstruir más de 46,000 viviendas, 1,500 escuelas, 2,638 kilómetros de carretera, 192 puentes, rehabilitar 877 kilómetros de canales de riego y drenes, informó el director ejecutivo de la Autoridad para la Reconstrucción, Pablo de la Flor.

Perú invertirá S/ 23,538 millones, unos US$ 7,260 millones, en la reconstrucción de viviendas, carreteras y puentes destruidos por las inundaciones causadas durante el fenómeno climático del ‘Niño Costero’ a inicios de año, según un plan anunciado por las autoridades.

La inversión se canalizará a través del Plan para la Reconstrucción con Cambios, que desarrollará más de 5,000 proyectos en un plazo de cuatro años en las 13 regiones del país que sufrieron entre enero y abril severos daños en su infraestructura incluyendo pérdidas de cosechas alimentarias y tierras de cultivo.

“Estamos hablando de 23.538 millones de soles comprometidos en más de 5.000 proyectos que ya hemos identificado”, aseguró el director ejecutivo de la Autoridad para Reconstrucción, Pablo de la Flor, al difundir el plan que abarca también obras de prevención.

La cifra anunciada está por debajo de los US$ 9,000 millones que el presidente Pedro Pablo Kuczynski estimó en abril pasado entre obras de reconstrucción y de modernización en las zonas golpeadas por las lluvias, aludes y desbordes de ríos que caracterizaron al ‘Niño Costero’.

El plan contempla principalmente reconstruir más de 46,000 viviendas, 1,500 escuelas, 2,638 kilómetros de carretera, 192 puentes, rehabilitar 877 kilómetros de canales de riego y drenes.

También refaccionar 280 kilómetros de red de distribución de agua potable y 615 kilómetros de red de alcantarillado.

“El esfuerzo que vamos a desplegar en los siguientes tres o cuatro años, no solo va a radicar en reconstruir la infraestructura, sino que queremos hacerlo mejor”, señaló De La Flor.

El plan de reconstrucción puede llevar a 2,8% el PBI de Perú en 2017, en lugar del 2,5% proyectado, según datos recientes del gobierno.

A mitad de año las autoridades estimaron que los daños causados por el ‘Niño Costero’ tendrían un impacto en el crecimiento económico de -1,2 puntos porcentuales.

Las inundaciones dejaron al menos 147 personas muertas y más de 290.000 damnificados.

El fenómeno climático ‘Niño Costero’ se produjo por un sobrecalentamiento de las aguas del océano Pacífico en el norte de Perú, lo que desató fuertes lluvias, aludes y desbordes de ríos.

Fuente: Diario Gestión

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Cómo planear para afrontar los principales desafíos del desarrollo urbano 21/08/2017


planeamiento urbano

La planificación urbana es una herramienta importante para que los mandatarios locales en la ciudad puedan alcanzar un desarrollo sostenible. Ayuda a formular objetivos a medio y largo plazo de forma que concilien una visión colectiva con la organización racional de los recursos para lograrla.

Sin embargo, a menudo los líderes locales ven la planificación urbana como la simple elaboración de dibujos e imágenes de la ciudad en el futuro, sin discernir cómo este proceso y las decisiones que se han de tomar pueden llegar a ser la columna vertebral de la transformación urbana.  

La planificación urbana no trata de producir imágenes; es un marco que ayuda a los líderes a transformar una visión en realidad, mediante la utilización del espacio como un recurso esencial para el desarrollo y mediante la participación de las partes interesadas durante todo el proceso.

 5 OBSTÁCULOS EN EL MEJORAMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN URBANA

1. Hacer la planificación más sencilla

El sistema de planificación puede ser complejo, largo y costoso, y puede presentar duplicidades y lagunas. El esfuerzo por crear planes integrales puede llevar décadas, por lo que los planes podrían quedar obsoletos antes de ser ejecutados. Por otro lado, los planes que subestiman limitaciones institucionales, técnicas y financieras pueden eventualmente tener que ser abandonados. La adopción de un enfoque basado en la demanda para elaborar marcos pragmáticos y modulares puede conducir a una implementación de gran impacto.

2. Hacer que la planificación sea estratégica

Responder a necesidades reales de forma que se ofrezca una perspectiva a largo plazo pero al mismo tiempo concreta y realizable por etapas ayudará a garantizar que los planes puedan ser implementados. Los planes que carecen de visión y que no ofrecen respuesta a los problemas reales son fácilmente dejados de lado y olvidados cuando cambian las agendas políticas. Elegir cuáles son los temas fundamentales a abordar y los bienes a desarrollar de forma que se apoye el avance de la ciudad, en medio de limitaciones y retos, no es tarea fácil y requiere entendimiento y capacidad de formular las preguntas adecuadas.

3. Identificar las responsabilidades y establecer indicadores de desempeño

No puede haber rendición de cuentas sin roles y objetivos concretos y sin los recursos necesarios para realizarlos. No establecer estos puntos desde el principio crea confusión y un ambiente de falta de rendición de cuentas que hace los objetivos inalcanzables.

4. Construir equipos multidisciplinarios

Los proyectos transformadores requieren de un pensamiento holístico para superar cuellos de botella derivados de la gobernanza y de la fragmentación de operaciones. Las ciudades que promueven una política de integración y trabajo en equipo aseguran que los marcos de desarrollo urbano y las políticas sectoriales se apoyen mutuamente y que los implementadores así lo entiendan. La designación de un grupo específico con responsabilidades de pensamiento estratégico y coordinación, y la institucionalización de la cooperación interdepartamental, así como la alineación con el trabajo del día a día, pueden requerir cambios del sistema y de comportamiento, pero harán el planeamiento más eficiente.

5. Permite manejar la dimensión jurídica desde el comienzo

Un plan aprobado por un concejo municipal es un documento vinculante. Determinar si el gobierno local tiene la capacidad de implementar un plan o si va a depender de acuerdos con otros niveles de gobierno o socios privados es parte de la base jurídica que debe plantearse desde el comienzo de la elaboración del plan.

6. Permite calcular los costos de capital y de funcionamiento en los ingresos municipales

Una imagen clara de los costos del ciclo de vida de los componentes de un plan debe ser parte fundamental de su elaboración. Sin embargo, los costos a largo plazo asociados con la implementación a menudo se pasan por alto, especialmente los costos de operación y mantenimiento (O & M, por sus siglas en inglés) que, en algunas ciudades pueden suponer pesadas cargas financieras. Las decisiones de planeamiento y su implementación así mismo repercutirán en la base de ingresos, por lo que deberán adoptarse buenas prácticas de gestión que permitan recuperar los recursos.

7. Permite obtener apoyo temprano para aumentar la probabilidad de un impacto positivo

Las ciudades que involucran a las partes interesadas en la planeación se benefician de una priorización que refleja necesidades reales, y, por tanto, aumenta el impacto de la inversión. Si las partes interesadas se comprometen desde un principio es menos probable que las propuestas sean rechazadas más adelante. Un amplio apoyo permite alinear la agenda local con la de otros niveles de gobierno, y además crea un marco para involucrar al sector privado.

8. Permite la implementación de la fase en términos de espacio y de recursos

El dinero de los contribuyentes debe gestionarse cuidadosamente y ser utilizado de manera inteligente. El mismo principio debería aplicarse en la implementación de un plan. La viabilidad financiera de un plan dependerá de cómo sus componentes se realicen por etapas y de identificar cuáles de ellos son aptos para ser financiados por una fuente externa. La evaluación de los resultados y la realización de los ajustes necesarios en las políticas permitirán que el alcance del plan sea ampliado y escalado de forma efectiva.

Vista de una ciudad

5 OBSTÁCULOS EN EL MEJORAMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN URBANA

1. La incapacidad para identificar los temas centrales

Una visión miope se traduce en un plan deficiente, y una planificación sin valores resulta inútil. Además, los planes podrían no prever aquellas medidas necesarias para que sean ejecutados. Una visión colectiva respaldada por los líderes locales es la base fundamental de un planeamiento de impacto; las experiencias de éxito demuestran claramente que la visión debe encaminar el plan para que se obtengan beneficios reales para la ciudad.

2. Enfoques y herramientas de planificación inadecuados u obsoletos

Planes concebidos exclusivamente por expertos técnicos, de forma aislada; planes que utilizan enfoques importados que no están adaptados a las condiciones locales; y planes basados en evaluaciones mecánicas y desarticuladas pueden resultar irrelevantes en un contexto específico. El planeamiento modernista ha llegado a ser generalmente ineficaz en muchos contextos, lo que señala que los líderes deben tener en cuenta la pertinencia de los planes y su aplicación práctica. Las experiencias de éxito muestran que las ciudades del mundo en desarrollo pueden generar enfoques innovadores.

3. Débil capacidad para desarrollar e implementar planes

A menudo, las ciudades tienen recursos humanos insuficientes para desarrollar planes y ponerlos en práctica. El desarrollo de estas capacidades dentro de los departamentos de planeamiento locales, mediante el uso de otras agencias e implicando a grupos comunitarios y de interés, es una estrategia clave para abordar esta deficiencia y producir mejores planes.

4. Marcos jurídicos que no proporcionan suficiente soporte para los planes

Un marco jurídico sólido es indispensable para la ejecución de los planes, ya que crea las condiciones para que todos los actores trabajen con certidumbre. Muchas ciudades que han tenido grandes éxitos en la planificación también cuentan con una legislación avanzada que garantiza que los planes sean documentos jurídicamente vinculantes e incluye sanciones por falta de cumplimiento por parte de residentes y desarrolladores.

5. Planes que no tienen tiempo suficiente Incapacidad de identificar los problemas clave

Implementar planes requiere capacidad de supervisión, instituciones creíbles y bajos niveles de corrupción e impunidad. La falta de continuidad debido a ciclos políticos cambiantes, y el escaso compromiso de aquellos líderes que no logran evaluar las consecuencias negativas a largo plazo de hacer caso omiso a los planes de desarrollo, son grandes obstáculos para lograr el éxito. Los mecanismos que garanticen la implementación de planes adaptados al contexto local deben construirse desde el comienzo.  

La planificación saca el mejor provecho de los presupuestos municipales informando la inversión en infraestructuras y servicios, y equilibra las demandas de crecimiento con la necesidad de proteger el medio ambiente. También distribuye el desarrollo económico dentro de un área determinada para alcanzar objetivos sociales, y permite la creación de un marco de asociación entre los gobiernos locales, el sector privado y el público en general.

 

FUENTE: ONU Hábitat

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Soluciones Prácticas pone en agenda el tema de gestión de riesgos de desastre en edición 28° de Conades 18/08/2017


XVIII Conades

Este año Conades reúne a protagonistas de la sociedad civil ¡Por el Perú que merecemos!

En un contexto como el actual donde es clave la participación de la sociedad civil peruana como protagonista en los momentos decisivos del país. La 18° de la Conferencia Nacional de Desarrollo-  CONADES se convierte en el espacio de encuentro e intercambio de las diferentes organizaciones sociales, redes, plataformas y ONGD del país para encontrar puntos comunes para el análisis, la acción y la incidencia. Más de 150 organizaciones participaran de la 18° edición de Conferencia Nacional de Desarrollo-  CONADES. El evento se realizará del 21 al 23 de agosto, en la explanada de la UNMSM.

Este año, la Conades se desarrollará a partir de tres ejes de discusión, de manera paralela y simultánea: Eje 1. Modelo de desarrollo; Eje 2. Anticorrupción y Eje 3. Sistema político, género y desigualdades. En cada uno de ellos se llevarán a cabo  conferencias, charlas y talleres. Estos talleres contarán con la presencia de destacados panelistas  reconocidos analistas, especialistas, líderes y autoridades políticas de trayectoria  nacional e internacionales.

Entre las organizaciones se encuentran Asociación Nacional de Centros, Coecci, Welthungerhilfe, Unión Europea. Además de organizaciones de la sociedad civil como Soluciones Prácticas, Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, Calandria,  Alternativa, GRIDEs, Grupo Propuesta Ciudadana, Fovida,  Mocicc, Red Muqui, Foro Salud, Cedepas, entre otras.

Como organización, Soluciones Prácticas participará en el eje 1. Modelo de desarrollo con la presencia de Orlando Chuquisengo, coordinador temático del Programa de Gestión de Riesgos de Desastres y Adaptación al Cambio Climático, que abordar el tema de los “Impactos del modelo en las urgencias de adaptación y mitigación del cambio climático y la gestión de riesgos de desastres”. Dicha exposición se llevará a cabo el lunes 21 de agosto, a las  3:00pm en el auditior “Ella Dumbar Temple” del Rectorado.

Durante Conades también se desarrollarán talleres autogestionarios, donde las diferentes organizaciones podrán profundizar en temas de interés.  En ese sentido, Soluciones Prácticas junto a CENCA y Grides Lima organizarán el “Panel: Lineamientos para una intervención participativa, concertada y sin corrupción en el proceso de reconstrucción: una mirada técnica, social, política”. El mismo que se realizará el  lunes 21 de Agosto a las 5pm, en la explanada del Rectorado.

Otro espacio interesante de interacción será  desarrollará una feria donde las diferentes organizaciones podrán mostrar su trabajo. En el stand de Soluciones Prácticas podrán encontrar publicaciones recientes en temas de gestión de riesgos, cambio climático e inundaciones; y contará con la participación de la Grides Lima, quienes brindarán información especializada en el tema. Asimismo en alianza con el Instituto Nacional Geográfico, se contará con una maqueta donde se podrá conocer el impacto del sismo en una zona vulnerable.

Además de la presencia de diferentes grupos culturales entre los que destacan la presencia del conocido grupo Yuyaschkani así como bandas de rock, hip hop, beat box, música andina, entre otros. . Se espera la llegada de más de 500 personas que arribaran de diferentes partes del país para ser parte de ese gran encuentro nacional.  Las inscripciones están abiertas en la pag. Oficial CONADES: http://conades.org.pe/inscripciones-en-linea/

Ingreso Libre

Aquí el programa completo: http://conades.org.pe/programa-oficial/

Más información:

Hace más de veinte años se conformó la Conferencia Nacional de Desarrollo Social, CONADES, espacio integrado por organizaciones diversas de la sociedad civil, entre ellas instituciones especializadas que promueven el desarrollo;  así  como  por  diversas  organizaciones  sindicales  y  de  base. 

El objetivo central de este espacio es elaborar propuestas de políticas públicas orientadas a poner la economía y el Estado al servicio de las personas. Desde su formación, cada año, se realiza una conferencia con una problemática específica, acumulando conocimiento, propuestas programáticas y articulación con los movimientos sociales.

Web: www.conades.org.pe

Fan page: https://www.facebook.com/ConadesPeru/

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Docentes universitarios son capacitados en Gestión de Riesgos 15/08/2017


capacitacion docentes

El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y la UNESCO, capacitaron a más de 160 docentes peruanos de 22 regiones, en el Primer Curso Semipresencial “Gestión del Riesgo de Desastres para Docentes de Educación Superior”.

“La UNESCO apoya e impulsa las políticas del Estado Peruano para lograr una gestión integral del riesgo de desastres en el país. La educación es uno de los pilares que la UNESCO y el Instituto Nacional de Defensa Civil ayudan a fortalecer”, afirmó el especialista en Gestión de Riesgo de la UNESCO Perú, Luis Romero. De acuerdo a este especialista, la formación de profesionales con conocimientos en gestión de riesgos de desastres permite desplegar sus capacidades en los respectivos ámbitos de trabajos, contribuyendo así a un desarrollo sostenible en las comunidades.

Tras 180 horas de capacitaciones presenciales y virtuales, fueron 50 los docentes universitarios que lograron obtener la certificación y graduación respectiva. Los 21 docentes representantes de Lima Metropolitana participaron en la ceremonia de entrega de certificados. Esta ceremonia estuvo encabezada por el Lic. Luis Zuazo, Jefe del INDECI y la Representante de UNESCO en el Perú, Magaly Robalino Campos.

La Representante de la UNESCO Perú, Magaly Robalino Campos felicitó a los graduados y recalcó que la Gestión de Riesgos es un tema transversal que se trabaja desde todos los sectores de la UNESCO, felicitó también la buena labor de la Dirección de Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Humanas del INDECI, quienes estuvieron a cargo del monitoreo y tutoría del curso.

Además, instó a que se fortalezca el tema de la gestión de riesgos de desastres para “que sea parte del proceso de formación de los ciudadanos”, pues “a partir de este curso podemos generar un programa establecido, que pueda apoyar a otros países e involucrar a otras universidades en el tema”.

Los participantes desarrollaron, a partir de lo aprendido, un proyecto dirigido al área de su especialidad. Se presentaron por tanto trabajos de investigación, trabajos de proyección social, de pregrado o postgrado y en diferentes aspectos de la gestión de riesgos como la evaluación temprana, la protección de menores de emergencias, gestión de albergues y el interés socioemocional, entre otros.

FUENTE: UNESCO

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Comunidades de La Paz y Beni inician nueva fase de trabajo para la consolidación de la resiliencia 15/08/2017


Inundaciones en Bolivia

Arrancó la segunda fase de una iniciativa interinstitucional para el fortalecimiento y la consolidación de la resiliencia en comunidades de La Paz y Beni, vulnerables a los fenómenos climatológicos.

El Viceministro de Defensa Civil, Oscar Cabrera, y el Representante de la FAO en Bolivia, Crispim Moreira, hicieron el anuncio en la ciudad de Trinidad (Beni), en un acto que abre un ciclo de 15 meses de trabajo, dando continuidad al proyecto “Incremento de la preparación y resiliencia en las cuencas de los ríos Beni y Mamoré” concluido en 2016.

Las acciones serán coordinadas por el Viceministerio de Defensa Civil e implementadas por un consorcio de instituciones conformado por la FAO, Soluciones Prácticas, Ayuda en Acción, Visión Mundial y UNICEF, con el apoyo de la Oficina de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Unión Europea.

“Queremos trabajar en todo lo que es esa capacidad que deben tener los municipios y las gobernaciones para poder reaccionar a alguna emergencia”, dijo el Viceministro Cabrera.

La iniciativa busca consolidar e institucionalizar estrategias sostenibles de resiliencia y gestión integral del riesgo para reducir la vulnerabilidad de las comunidades indígenas e interculturales, de los municipios e instituciones locales, con la expectativa de que el modelo sea replicado por los gobiernos municipales intermedios.

En esta segunda fase se llegará a cerca de 4.000 familias de seis municipios aledaños a las cuencas de los ríos Beni y Mamoré, lo que significa una inversión que superará los 400 mil euros contando la contraparte de los municipios, informó el Representante de la FAO en Bolivia.

De esta manera se contribuirá a la territorialización de políticas públicas de gestión del riesgo (Ley 602); al cumplimiento del objetivo estratégico de la FAO de incrementar la resiliencia de los medios de vida ante las catástrofes; y al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

FUENTE: FAO

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Presentan segunda fase de proyecto para fortalecer capacidad de respuesta a desastres naturales en La Paz y Beni 15/08/2017


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El viceministro de Defensa Civil, Oscar Cabrera, presentó el jueves la segunda fase de un proyecto que se enfoca a fortalecer la capacidad de respuesta a los desastres naturales registrados en comunidades de los departamentos de La Paz y Beni.

"Queremos trabajar en todo lo que es esa capacidad que deben tener los municipios y las gobernaciones para poder reaccionar a alguna emergencia", dijo citado en un boletín de "Soluciones Prácticas".

La segunda fase de ese proyecto busca consolidar e institucionalizar estrategias sostenibles de resiliencia y gestión integral del riesgo, teniendo en cuenta la réplica de buenas prácticas para reducir la vulnerabilidad de las comunidades indígenas e interculturales; municipios e instituciones locales de La Paz y el Beni, bajo una propuesta de modelo replicable en los gobiernos intermedios.

"Son acciones concretas de transferir capacidades y también fortalecer la parte institucional, es decir, darle la sostenibilidad a todos los proyectos que se van a desarrollar, en temas de inversión pública y privada para fortalecer la capacidad de los municipios para responder ante una emergencia", sostuvo Cabrera.

Según ese documento, el proyecto está respaldado por la FAO (La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura), Soluciones Prácticas, Ayuda en Acción, Visión Mundial, UNICEF y la Oficina de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Unión Europea.

Por su parte, el representante de la FAO en Bolivia, Crispin Moreira, dijo que con esa segunda fase se llegaran a capacitar a 4.000 familias de seis municipios cercanos a las cuencas de los ríos Beni y Mamoré.

"Gracias a la cooperación europea, estamos hablando de como 400 mil euros más las contrapartidas de los gobiernos municipales, con los que vamos a fortalecer las capacidades institucionales en el marco de los esfuerzos realizados por el gobierno nacional", indicó.

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Huaycoloro, historia de un río 15/08/2017


 Desborde del río Huaycoloro

El Huaycoloro tiene mala fama. Los limeños se asustaron cuando sus aguas lodosas inundaron la Plaza Mayor de Lima durante el Fenómeno El Niño de 1996. Y este año la histeria se propagó cuando el Huaycoloro recobró su cauce y arrasó puentes, caminos y viviendas en Carapongo y Huachipa antes de desembocar cargado de lodo en el Rímac.

El Huaycoloro es asociado a catástrofes y hecatombes ambientales, pero pocos saben que sus avenidas de lodo y piedra sirvieron hace cuatro mil años para diseñar el actual paisaje de Lima Metropolitana.

Pero, ¿dónde nace el Huaycoloro? Domingo recorrió la quebrada del mismo nombre hasta San Juan de Jicamarca, un pueblo olvidado de la provincia de Huarochirí cercano al Paucucha, una extraña cumbre rocosa sobre los 3,500 m s.n.m. que es considerada el origen mitológico del Huaycoloro.

El recorrido nos llevó por un paisaje que parece congelado en el tiempo y sin presencia humana, pese a que colinda con Lima Metropolitana.

A diferencia de la vecina quebrada del río Rímac, en el Huaycoloro no existen autopistas repletas de autos, ni ferrocarril, ni chacras, ni poblados. Solo se ven las enormes zanjas erosionadas por los sucesivos huaicos del reciente Niño Costero. La erosión dejó un curso serpenteante y profundo –ahora seco– con paredes de casi diez metros de altura donde anidan bandadas de loros procedentes de las quebradas del Rímac y del Chillón. Y es así como entendemos su nombre: Huayco-loro.

El acceso a la quebrada es una simple huella carrozable restaurada por la empresa Petramás luego de El Niño Costero. La ruta permite el acceso de nuestra camioneta de doble tracción en medio de un paisaje donde las enormes rocas que arrastró la corriente parecen descansar entre páramos de hierba silvestre de casi un metro de altura.

“Es un paisaje fosilizado”, nos explica Jonathan Palacios, experto en arqueología precerámica, mientras recorre la zona sin dejar de tomar fotografías y tratando de identificar antiquísimos asentamientos humanos y algún geoglifo oculto bajo el nuevo pastizal. “Así fue Lima hace cinco mil años”, insiste.

Es tan silvestre el paisaje que en el camino nos advirtieron no acampar en las alturas porque los "pumas no los dejarán dormir".

Lo cierto es que en el trayecto no vimos grandes felinos pero nos sorprendió ver una jauría de perros de chacra viviendo en los agujeros que dejó el huaico dentro de la quebrada aluviónica.

Agua domesticada

La historia de la quebrada del Huaycoloro se remonta aproximadamente al año 1600 aC, cuando los primeros pobladores de Lima descubrieron que esta correntera de lodo les permitiría dar un gran salto tecnológico: pasar de un estado elemental de agricultura por inundación y de uso limitado de canales de riego; a uno de riego intensivo o por gravedad.

"Conscientes del valor de las corrientes aluviales lograron la hazaña de la domesticación del agua –sostiene Palacios. En este caso, manejando las torrentosas corrientes con fines de modelado del paisaje cultural y agrícola. Aprovecharon las corrientes para crear nuevas áreas de cultivo sobre las vastas superficies onduladas y pedregosas que hasta ese entonces conformaban el valle de Lima".

Si bien este proceso se dio en otras quebradas de la costa central, es en la del Huaycoloro donde se logró preservar los restos arqueológicos como pruebas milenarias de estos procesos pioneros de ampliación de la frontera agrícola.

"Derivaron con pericia parte de su curso para estancar las corrientes lodosas, mediante barrajes o extensos elementos de contención, dando lugar a la sedimentación de los valiosos elementos en suspensión que transportan consigo: limos y arcillas, formando así el primer horizonte de suelo", sostiene el arqueólogo.

Hoy en día vemos con espanto las crecidas del Huaycoloro o las lluvias propias del Fenómeno El Niño. Para los antiguos limeños eran una bendición del cielo que permitía aprovechar el lodo para expandir la frontera agrícola, algo que fue modelando el paisaje de lo que sería Lima Metropolitana.

Hace apenas cien años, la quebrada del Huaycoloro era un lugar de tránsito obligado para las recuas de mulas cargadas de minerales, alimentos y hasta nieve, así como para los viajeros que se dirigían a Jauja, Pasco o Huánuco. Pero todo cambió con la construcción de la Carretera Central y del Ferrocarril del Centro, congelando el paisaje de la quebrada.

Palacios inició sus investigaciones arqueológicas en 1988 en las antiguas ladrilleras de Huachipa, donde las excavaciones en las canteras permitieron estudiar los sucesivos estratos que "son como un libro abierto" para estudiar el desarrollo urbano y agrario de la zona.

Ya casi no quedan ladrilleras, pero Palacios lamenta que las canteras hayan sido invadidas por asentamientos humanos cuando estos agujeros pudieron servir como enormes lagunas para almacenar las aguas cargadas de lodo del Huaycoloro y desecarlas como insumo para los ladrillos que requiere el boom inmobiliario de Lima.

Las excavaciones también permiten evaluar el origen de la cerámica andina. Y es que existe una coincidencia entre el Mega Niño que afectó la costa peruana hace aproximadamente tres mil años con la aparición de la cerámica.

"Cuando las poblaciones de los valles se establecieron plenamente, empezaron a habilitar su propia infraestructura hidráulica, una que les permitió usufructuar el torrente aluvial. A partir de ese momento necesitaron de depósitos arcillosos de calidad", sostiene Palacios.

Agua en Jicamarca

El recorrido por la quebrada del Huaycoloro nos llevó hasta el poblado de San Juan de Jicamarca, con su pequeña iglesia construida en piedra labrada. Sus pobladores aseguran que sus antepasados fueron célebres picapedreros y que "ellos fueron los encargados de construir el frontis y las escaleras de la Basílica Catedral de Lima".

Los ancianos aún conservan las antiguas tradiciones orales que han sido recuperadas por el propio Jonathan Palacios en el libro AGUA, que será presentado este martes 8 de agosto en los ambientes del Museo de Pueblo Libre, por el doctor Tom Dillehay, antropólogo y arqueólogo de la Universidad de Vanderbilt y pionero en las investigaciones en las cuencas de los ríos Chillón y Rímac.

El libro detalla con fotografías e ilustraciones las reveladoras excavaciones en la zona de Huachipa (La Explanada) auspiciadas por la Universidad Peruana Unión. Incluye además un anexo con los testimonios de las complicadas ceremonias realizadas por los antiguos huarochiranos para "llamar la lluvia". Los relatos dejan entrever la antigua influencia territorial de los jicamarquinos, con sus fronteras que llegaban hasta la Pampa de Amancaes, en el distrito del Rímac; e incluso hasta las orillas de las playas en Ventanilla, en el Callao.

Conscientes del valor de las corrientes aluviales lograron la hazaña de la domesticación del agua. Hace apenas cien años, la quebrada del Huaycoloro era un lugar de tránsito obligado para las recuas de mulas cargadas.

 

FUENTE: La República

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Cómo elegir el patrón urbano que funcione mejor para cada ciudad 14/08/2017


Ciudad panorámica

Si la autoridad de una ciudad opta por no tomar decisiones en materia de desarrollo urbano, su ciudad perderá una oportunidad única de crecer de forma sostenible. Pero aquellos tomadores de decisiones que se preparan para afrontar el crecimiento, han de planear con antelación y a escala suficiente para crear las condiciones de una estructura espacial compacta. Esta estructura debe estar alineada con las características de la ciudad, generando beneficios para la población y reduciendo al mínimo las externalidades negativas. La promoción de un uso racional del suelo a través de políticas de densidad contribuirá a hacer estas metas duraderas.

Muchas de las problemáticas que afectan a las ciudades se derivan parcialmente de una falta de planificación estratégica integral. La ordenación del territorio se enriquece si se articula mediante una visión de futuro que sea sistémica y está legitimada colectivamente. Esta visión debe construirse considerando los rasgos culturales y físicos únicos de cada ciudad y debe orientar las actividades de todas las partes involucradas para trabajar de forma cohesionada para lograr una misma meta común.

Tres opciones para dar cabida al crecimiento

Para acomodar el crecimiento de la población urbana, las ciudades pueden o bien aumentar su capacidad de carga actual, ampliar sus límites, crear un sistema espacial con nuevas y múltiples centralidades, o utilizar una combinación de todos estos enfoques. La elección debe ser específica para cada contexto y debe estar basada en las proyecciones de crecimiento demográfico, disponibilidad de suelo, características demográficas, aspectos culturales y la capacidad de ejecución de la ciudad, incluyendo la capacidad de inversión y de hacer cumplir los reglamentos. Las treas opciones son:

1. Intensificar

Intensificar la densidad de las áreas urbanizadas existentes mediante el desarrollo de suelo vacío en el interior y el establecimiento de límites de crecimiento, que tendrían que ser reubicados en períodos regulares para evitar la escasez de suelo. La intensificación de la densidad implica regenerar terrenos industriales abandonados y la sustitución de construcciones existentes con edificaciones nuevas que tengan la capacidad de acomodar más personas. La consolidación de las zonas edificadas necesita reglamentos para preservar zonas sin desarrollo y para controlar la tendencia hacia la disminución de la densidad (tanto de personas como de edificaciones).

Este enfoque puede ser adecuado para las ciudades con una fuerte capacidad de hacer cumplir ordenanzas y donde el crecimiento demográfico es relativamente estable. Un ejemplo de éxito es el Límite de Crecimiento Urbano de Portland en los Estados Unidos.

patron urbano intensificar

2. Ampliar

Ampliar la ciudad en la periferia de la zona urbanizada. Las ciudades que crecen más rápido que un uno o dos por ciento anual deben garantizar la existencia de suficiente suelo para acomodar el incremento de población, lo que podría requerir al menos el doble del tamaño del área de suelo existente. La ampliación o extensión de la ciudad que rebase la huella existente debe integrar su infraestructura y sus sistemas de transporte plenamente. El área ampliada debe incluir servicios urbanos, cuya capacidad haya sido calculada para atender también a los residentes que viven en los barrios desfavorecidos de la ciudad existente.

La planeación de una ampliación de ciudad requiere visión y compromiso. El Plan de los Comisarios de Manhattan de 1811, en Nueva York, es un ejemplo de plan de extensión con visión de futuro.

patron urbano ampliar

3. Multiplicar

Multiplicar nodos mediante la construcción ciudades satélites que puedan estar asociadas con aglomeraciones existentes. A pesar de estar separadas físicamente y administrativamente, y ser parcialmente independientes económica y socialmente, las ciudades satélites deberán coordinarse con la ciudad central para aprovechar sinergias y economías de escala. Las ciudades satélites difieren de los suburbios en que tienen sus propias fuentes de empleo y de servicios, lo que evitará que se conviertan en simples ciudades dormitorio. Esta opción es adecuada para grandes ciudades con un rápido índice de crecimiento.

El Plan Integral de Shanghai 1999 - 2020 en China cuenta con nueve ciudades satélites que absorben la emigración de zonas rurales.

patron urbano multiplicar

Tareas fundamentales en la articulación de la visión y la estructura espacial

Así que una vez explicadas las tres opciones de crecimiento, no debes de olvidar que para su implementación es necesario articular algunas tareas fundamentales:

1. Liderar y facilitar el proceso de la visión estratégica

2. Involucrar a todos los actores

3. Proporcionar datos sobre los activos espaciales (medio ambiente, topografía, infraestructura, etc.) para el ejercicio de visión

4. Documentar la visión estratégica preferida

5. Acordar los objetivos estratégicos que se deben alcanzar cada año

6. Desarrollar un marco de desarrollo urbano y el presupuesto para realizar la visión

7. Asignar recursos a través del presupuesto anual del gobierno local

8. Buscar el compromiso de las partes interesadas para desarrollar sus propios planes a fin de lograr la visión

9. Establecer indicadores de desempeño

10. Informar a la comunidad.

 

FUENTE: ONU Hábitat

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